教育部：用最嚴格的監管來確保學生舌尖上的安全
8月29日上午，教育部舉行新聞發布會，介紹農村義務教育學生營養改善計劃有關情況。教育部督導局局長何秀超說，今年啟動擴大地方試點工作，確保2017年實現營養改善計劃國家扶貧開發重點縣全覆蓋。同時，完善相關制度，加大督導檢查力度，讓任何單位、任何人不能從孩子嘴里“揩油”，用最嚴格的監管、最嚴肅的問責來確保舌尖上的安全。
學生營養改善計劃下一步將做啥？
教育部將深入貫徹落實全國衛生與健康大會精神，緊緊圍繞“讓學生吃得營養又安全”的目標，突出重點、狠抓落實，做好以下幾方面工作：
1推動相關省份進一步擴大地方試點范圍
積極推動國家扶貧開發重點縣開展學生營養改善計劃地方試點工作，要求相關省份切實加強省級統籌，認真摸清底數，制定詳細工作方案；抓好關鍵環節，強化各項管理工作，把地方試點所需資金納入地方財政預算保證，積極改善供餐條件，嚴格食品安全管理；盡快落實組織領導機構和配備必要的工作人員，認真落實營養改善計劃相關制度措施，及時解決存在問題。今年啟動擴大地方試點工作，確保2017年實現營養改善計劃國家扶貧開發重點縣全覆蓋。
2緊抓“兩個安全”不放松
督促試點地區將新出臺的《食品安全法》落到實處，確保所有學校食堂持證經營，進一步提高食堂供餐的比例，改進小伙房供餐條件，不斷豐富供餐內容、改善供餐環境、提高供餐能力。將政府采購、集中招標落實到每一筆大宗原材料采購，嚴把“入口關”，堅決阻止不合格企業參與。完善相關制度，加大督導檢查力度，讓任何單位、任何人不能從孩子嘴里“揩油”，用最嚴格的監管、最嚴肅的問責來確保舌尖上的安全。
3大力推行“陽光校餐”
借助“陽光校餐”項目大數據平臺，進一步提升這一民生政策的透明度，創新監管方式，實現營養改善計劃執行規范化，學生營養科學化、標準化，把營養改善計劃的實施水平提上一個新臺階，實現一個新跨越。
4加強營養健康教育
加大對學校食堂從業人員和營養師的培訓力度，提高試點縣和學校的營養配餐能力。積極會同相關部門統籌研究青少年營養健康標準等問題，將食物與營養知識納入中小學課程，加強對教師、家長和學生的營養教育，引導學生養成健康的飲食習慣。探索開展“食育”教育，引導學生養成科學的飲食習慣；加強科學配餐指導，讓學生吃的營養、吃的健康。
學生營養改善計劃取得了啥成效？
學生營養改善計劃實施五年來，陪伴了數千萬中小學生的成長，基本消除了農村學生餓著肚皮上學的現象，明顯改善了學生在校吃不上熱飯的狀況，有力保障了學生營養餐的食品安全，取得了顯著成效。
1實施規模大，受益學生多
目前，已經有29個省份的13.7萬所學校實施了營養改善計劃，受益學生超過3360萬。也就是說，每天有超過1/2的義務教育學校為學生提供營養餐，有近1/4的義務教育學生在校能吃上營養餐。其中，國家試點縣699個，受益學生2097萬人，實現國家試點實現連片特困地區全覆蓋；地方試點縣805個，受益學生1264萬人，云南、貴州、西藏、陜西、甘肅等部分省份實現了農村義務教育學生全覆蓋，四川實現67個民族待遇縣所有義務教育學生全覆蓋，有力的促進了教育公平。
2學生營養狀況有改善，社會反響良好
根據中國疾控中心作為第三方開展的跟蹤監測結果，試點地區學生的營養狀況發生了積極變化，身高體重有所增長、身體素質有所改善、貧血率明顯下降，營養不良問題得到一定程度的緩解。家長和老師們都說，孩子們吃得比以前好，身體狀況和精神面貌更好了，學習意愿和能力都得到了不同程度的提高，也養成了更加健康的生活習慣，參加體育運動的活力也大大增強了。這項計劃順應了群眾期盼，體現了黨和政府的關懷，密切了黨和人民群眾的血肉聯系，廣大學生、家長、學校和社會各界對此都給予高度認可和熱烈擁護。
3對試點地區發展起到了有效帶動作用
五年來中央財政累計安排近1600億元資金，用于實施國家試點、獎勵地方試點、改善就餐條件和補助困難學生，有力地支持了教育事業發展。按照目前的標準，國家給每生每天4元膳食補助，寄宿生加上“一補”后達到每天8-9元，基本能夠解決貧困學生在校吃飯問題，減輕了貧困家庭的經濟負擔。同時，不少地方一方面鼓勵試點學校就地取材，另一方面扶持農業龍頭企業、建設農副產品生產基地，帶動了當地農業發展和農民增收，支持了縣域經濟的發展。
學生營養改善計劃主要做了哪些事？
為實施好營養改善計劃，讓學生們既吃得上、吃得飽，又能吃得有營養、吃得安全，教育部主要做了以下幾方面的工作：
1立規矩，把嚴格規范管理貫穿始終
2給補助，不斷加大資金投入力度
3建食堂，大力改善學生就餐條件
4抓安全，努力讓學生吃的飽、吃的安全
5做加法，匯聚眾力為學生添營養
6促公開，推動營養改善計劃在陽光下運行
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農村義務教育學生營養改善計劃
學生營養健康監測評估情況
為全面了解和科學評價“農村義務教育學生營養改善計劃”（以下簡稱“學生營養改善計劃”）的實施效果，進一步推廣學生營養改善提供科學依據，在國家衛生計生委的領導下，2012年秋季開始，中國疾病預防控制中心營養與健康所組織各試點省、地、縣疾控中心每年開展一次學生營養健康狀況監測評估。有關情況如下：
1監測范圍
把22個省的699個國家試點縣均列為常規監測縣，收集各地“學生營養改善計劃”實施情況以及食物供應和學生身高、體重、出勤等信息。同時，從每個省的常規監測縣選取1～3個縣作為重點監測縣，共50個縣，在常規監測基礎上增加學生食物攝入、飲食行為、營養知識、學習成績以及微量營養素營養狀況生化指標。近年來，監測范圍逐年提高，從2012年的414個縣（59.2%）上升到了2015年的652個縣（93.3%），包含12000多所學校、160余萬名學生。
2監測結果
1.學生營養狀況有所改善。身高和體重是反映兒童營養和健康狀況的基本指標。通過實施“學生營養改善計劃”，試點地區學生的平均身高和體重增長明顯，高于全國農村學生平均增長速度。2015年，男、女生各年齡段的平均身高要比2012年高1.2cm-1.4cm，各年齡段男女生的平均體重多0.7kg和0.8kg。其中，6～11歲的小學生或者女生的平均身高和體重的增長幅度更為明顯。
微量營養素缺乏會影響中小學生的體格和智力發育、降低對疾病的抵抗力。通過實施“學生營養改善計劃”，試點地區學生的微量營養素營養狀況有所改善，如學生的貧血率下降、血清維生素A缺乏率減少。監測中小學生的貧血率從2012年的17.0%，降低到2013年的14.8%、2014年的13.5%和2015年的7.8%。
2.學生的就餐狀況改善。實施“學生營養改善計劃”后，試點地區學生吃一日三餐的比例有所提高，學生每天吃到三餐的比例由2012年的89.6%上升到2015年的93.6%。反映“吃不飽”的學生減少，2015年學生反映午餐（2.9%）、晚餐（3.1%）“總吃不飽”的比例較2012年（4.7%和5.0%）略有下降。上午第3或4節課 “每天都感覺餓”的學生比例在2013年為5.7%，低于2012年（6.6%）。
3.學生出勤率顯著提高。國際經驗表明，學校供餐能提高學生的健康狀況，改善出勤?！皩W生營養改善計劃”在一定程度上改善了試點地區學生的健康狀況，減少了感冒等疾病的發生，提高了學生的出勤率。2013年，34.5%的學生反映過去一年“基本沒有”發生過感冒，高于2012年（22.3%）。學生缺課率為26.5/萬人日，低于2012年的35.9/萬人日，無論是事假缺勤率、還是病假缺勤率都有所下降。
3存在問題
1.學校食堂營養配餐能力亟待提高。為解決基層食堂工作人員營養配餐能力低下的現狀，全國學生營養辦和營養所共同開發了“學生電子營養師（農村版）”，為學校食堂科學合理地進行營養配餐提供了實用工具。監測時發現，只有近十分之一的學校食堂在配餐時使用了“電子營養師”。
2.學校食堂食物供應有待改進。學校食堂的食物供應情況與推薦量仍存在較大差距，主要是禽畜肉類、蛋類、奶制品和豆制品的供應不足。以4～6年級小學生為參考人群，學校食堂平均為每人每天提供糧谷類257克、蔬菜196克、禽畜肉66克、雞蛋10克、豆制品7克。這些食物可以為學生每人每天提供能量1560千卡、蛋白質48克、鐵14毫克、鈣230毫克和維生素A75微克視黃醇當量，低于全國農村地區中小學生的主要營養素平均攝入量。
3.學生營養知識水平待提高、飲食行為待改善。學生的營養知識主要來源于學校。但監測發現，學生對相關營養知識回答的正確率在20%-60%之間。同時，學生吃零食現象較為普遍，41.0%的學生“每天吃2次以上”零食；“每天花費1元及以上”購買零食的學生達到了66.6%，且寄宿生高于走讀生。膨化食品和方便面是他們常吃的零食之一（超過40%），還有48.9%的學生“每天喝1杯及以上”飲料，他們最常喝的是碳酸飲料（42.9%）。
4.學生生長發育狀況仍處于落后水平。與全國學生生長發育相比，身高體重仍低于全國農村中小學生的平均水平，貧血率高于2010-2012年“中國居民營養與健康狀況監測”全國農村學生的平均水平。