教育部副部長郝平做客“微言教育”與網友暢談依法治教
教育部正抓緊起草校園安全條例
來源：中國教育報
本報北京3月11日訊（記者 劉盾 凌馨）今天上午，在教育部第三場“兩會@教育”高端訪談中，教育部副部長郝平做客“微言教育”新媒體平臺，圍繞依法治教相關話題與廣大網友在線交流。
如何依法打擊作弊替考等行為？如何依法防范校園欺凌事件？如何健全學校安全風險防控體系？在1個多小時的訪談中，網友提出了約1500個問題。郝平回答了其中15個受到廣泛關注的熱點問題，涉及教育領域立法新進展、學校法治教育、高校章程推進等。
2020年形成系統完備的教育法治和監督體系
郝平表示，教育部根據黨的十八屆四中全會決定，制定發布了《依法治教實施綱要（2016-2020年）》。依法治教，是落實全會決定的重要內容，也是實現教育治理體系和治理能力現代化的客觀需要。
對于網友所關心的依法治教新進展，郝平介紹說，近年來，教育立法工作進展很大。全國人大常委會最近審議通過教育法和高等教育法修正案，此前的刑法修正案(九)，針對在國家考試中作弊等違法行為規定了處罰措施。國務院先后出臺了校車安全管理條例、教育督導條例，正在修訂殘疾人教育條例。今后還將繼續加快推進教育立法進程。
“依法治教要達到哪些目標？”網友“鏡有塵”拋出了這個受到群眾廣泛關注的問題。郝平詳細解答說，到2020年，要形成系統完備、層次合理、科學規范、運行有效的教育法治和監督體系。政府依法行政、學校依法辦學、教師依法執教、學生依法受教、社會依法評價。重點包括把法治教育納入國民教育體系，依法推動現代大學制度建設，在中小學設立法治知識課程，進一步加強學校法治教育等。
將打造未成年學生權益保護“安全衛士”
“學校暴力事件頻發，學生群毆同學，個別老師打孩子，請問下一步該如何防范和立法？”網友“濰坊宋哥”的問題尖銳“麻辣”。
郝平直面問題，明確表態說，保障學生權益是依法治教的重要目標，教育法、高教法和未成年人保護法，以及有關法律法規都對保護學生權益做了具體規定，教育部將進一步研究制定未成年人學校保護的有關規定，防止校園暴力，禁止體罰學生。同時，探索建立青少年學生權益保護中心，指導學校落實法律責任，健全對未成年學生的權益保護機制。
網友“李大旸”透過近期媒體曝光的校園欺凌事件，看到了部分孩子法律意識不強的深層次原因，并追問“在提高青少年法治素質方面有啥招”？
郝平先表態說：“加強青少年法治教育，是落實黨的教育方針、實現立德樹人根本任務的重要方面?！彪S后開出了“兩劑藥方”：教育部將聯合有關部門發布青少年法治教育大綱，對法治教育目標、教育內容、實施途徑等提出明確要求；同時，將在各地建設青少年法治教育基地，并制定相應的課程標準，編寫相應的教材、讀本，發揮課堂主渠道作用。
在網友“BNU祁雪晶”看來，實現依法治校，加強對學生的法治教育，是每一位中學校長的迫切希望，但部分學校存在校長法治能力不足、專業師資缺乏等困難。這位網友問：“能不能給基層學校提供幫助？”
郝平給予了積極肯定的回應。他認為，實現依法治校，廣大校長、教師是重要力量。郝平透露說，教育部門今后將以多種形式開展全員法治培訓。教育部將研究制定校長法治培訓大綱，完善培訓機制，著力提高校長的法治能力。各級教育部門將開展中小學法治教育教師的專門培訓，推廣建立青少年法治教育實踐基地。
教育部正抓緊起草校園安全條例
“對一所學校來說，感覺壓力最大的就是學生安全問題?！本W友“假裝關注的偽球迷”訴苦說，一旦學生發生事故，家長就認為學校要承擔責任。推進依法治教，迫切需要從法律上明確學校的責任范圍。這位網友很關心教育部在這方面會有哪些舉措。
“我做過學校校長，你的擔心我很理解。校長、教師們在安全問題上承受著很大壓力?！?郝平表示，教育部對此高度重視，正在抓緊起草校園安全條例，研究制定健全學校安全風險防控體系的意見，將進一步明確各方職責，建立系統化、法治化、專業化的解決機制。
有網友希望在學校的發展過程中，家長的意見也能得到學校的重視和采納。郝平對此積極回應說，根據教育規劃綱要，各級各類學校應依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與。教育部已經制定了中小學幼兒園家長委員會指導意見，要求在學校事務中充分聽取家長的意見，明確和加強家長委員會參與、監督中小學管理的職權，為家長和學校建立更為規范有效的溝通合作機制。
在孩子的教育方面，學校并非“無限責任方”，家庭教育也是教育的重要方面。有網友提問：“家庭教育是否也同樣需要立法？”郝平肯定地答復說，教育規劃綱要已經明確提出要制定家庭教育法，目前教育部正在配合全國婦聯起草家庭教育法草案，下一步將向社會廣泛征求意見，加快立法進程，力爭盡早提交審議。
將依法依規切除考試作弊、學術不端等“毒瘤”
去年全國人大通過了刑法修正案（九），法定國家考試中，組織作弊、買賣考題、替考等行為被納入刑法范疇。有網友問，教育部將如何處理今年全國碩士研究生考試泄題案件。
對2016年全國碩士研究生考試泄題案件偵辦情況，郝平說，犯罪嫌疑人已抓獲，案件正在進一步偵辦當中。隨后，郝平明確了教育部重拳打擊考試作弊等行為的態度。他表示，教育部要求相關考試管理機構和高校，加強對作弊考生的甄別和查處，依法確保招生錄取公平公正。
除考試作弊，學術不端也是危害我國教育健康有序發展的“毒瘤”。有網友問，教育部在依法健全高校學術治理方面有何舉措？郝平回應說，2013年，教育部發布了《高等學校學術委員會規程》。最近全國人大常委會審議通過的高等教育法修正案中，也專門增加了高校學術委員會職權的規定，推進學術委員會在高校學術治理中切實發揮作用。同時，教育部正在制定高校學術不端行為處理辦法，凈化高校的學術環境，促進高校學術的健康發展。
本科高校章程制定與核準工作已基本完成
“感覺現在的大學，在制度建設上需要法治做保障?！本W友“刮—刮風”很希望了解，教育部在高校法治建設上主要做了哪些工作。郝平介紹說，2012年以來，教育部先后制定發布了《高等學校章程制定暫行辦法》《學校教職工代表大會規定》《高等學校學術委員會規程》和《普通高等學校理事會規程》等規章，并與中組部共同制定了《關于堅持和完善普通高等學校黨委領導下的校長負責制的實施意見》，構成中國特色現代大學制度的基本框架。
有網友對各高校在制定和實施章程中如何突出學校特色比較關注。郝平解釋說，2011年，教育部頒布了《高等學校章程制定暫行辦法》。各高校根據自身辦學傳統、辦學定位、培養目標等，盡可能突出辦學特色，制定較高水平的章程。目前，“985”“211”高校的章程已全部核準發布，全國普通本科高校章程的制定與核準工作已基本完成。章程在實施過程中也需要修訂完善。
學校和教育行政部門都不能越位、缺位
“教育部門自身的管理要不要改革呢，對學校管得太多，怎么約束教育部門的權力呢？”網友“以剛克剛的剛”對教育部門如何“有權而不任性”很感興趣。
“學校和教育行政部門都要依法辦事，不越位、不缺位?！焙缕交卮鹫f，教育部門要提高依法行政的意識和能力。一是健全規范性文件合法性審查和征求意見制度；二是建立權力清單、責任清單；三是減少行政審批，簡化辦事程序；四是全面健全管辦評分離、放管服結合的管理體制；五是加大信息公開力度；六是健全監督機制。
網友“清風上”認為，我國東中西部經濟社會發展水平不同，教育面臨的問題也不一樣，希望了解如何調動地方的主動性，妥善解決教育政策“一刀切”問題。
“辦好教育，必須充分調動地方積極性、主動性、創造性?！焙缕奖硎?，國家教改辦專門印發了《關于進一步擴大省級政府教育統籌權的意見》，就是為了擴大省級政府教育統籌權，理順中央與地方教育管理權責范圍。教育部將進一步簡政放權，深入推進省級政府教育綜合改革，地方管理更方便有效的事項，一律下放給地方。